Inicio<\/a><\/span> \/ Noticias 2021<\/strong><\/a><\/span><\/span><\/p>\n <\/head>\n <\/html> Noviembre 25, 2021 | Por: Comunicaciones Supertransporte<\/p>\n <\/head>\n <\/html> <\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n (@SuperTransporte)<\/strong> La Superintendencia de Transporte sancion\u00f3 a la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. (S.P.R. BUN), con multa de $9.409.658.877, por incumplir con su obligaci\u00f3n de prestar el servicio portuario de manera eficiente, ininterrumpida y continua las 24 horas del d\u00eda, los 365 d\u00edas del a\u00f1o, en condiciones \u00f3ptimas de operaci\u00f3n, de acuerdo con lo indicado en la normatividad portuaria y en particular, en lo previsto en su reglamento de condiciones t\u00e9cnicas de operaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan el Superintendente de Transporte, Wilmer Arley Salazar Arias: \u201cTodos los actores del sistema de transporte, para este caso en especial, las sociedades portuarias, deben tener en cuenta las reglas de orden constitucional y legal que rigen su actividad y que propenden por la materializaci\u00f3n de los principios de seguridad y eficiencia en la prestaci\u00f3n del servicio portuario. Esto se encuentra especialmente se\u00f1alado en la Ley 1 de 1991 en concordancia con el Estatuto Nacional de Transporte -Ley 336 de 1996. En esa l\u00ednea, resulta del todo relevante poner de presente que las sociedades portuarias tienen el deber de asegurar la continuidad en la prestaci\u00f3n del servicio en todo momento, as\u00ed como prever la mejor manera de incorporar las nuevas tecnolog\u00edas procurando siempre la m\u00ednima afectaci\u00f3n para todos los usuarios y, en el caso de presentarse eventos adversos para la operaci\u00f3n, concebir de forma previa y diligente aquellos planes de contingencia que le permitir\u00e1n restablecer, a la m\u00e1xima brevedad posible, por lo menos, el grado de normalidad con el que se ven\u00eda operando\u201d.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n La sanci\u00f3n se produce luego de que la Superintendencia de Transporte evidenci\u00f3 que el servicio p\u00fablico portuario a cargo de la S.P.R. BUN present\u00f3 fallas y demoras, toda vez que estuvo interrumpido e incluso suspendido durante la implementaci\u00f3n del sistema operativo Navis-N4, mediante el cual se asigna el orden de ingreso al puerto.<\/p>\n <\/p>\n Los hechos <\/strong><\/p>\n En marzo de 2018, la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. -S.P.R. BUN, migr\u00f3 al sistema operativo Navis-N4, cuyo objetivo era la asignaci\u00f3n del orden del ingreso al puerto. Sin embargo, desde esa fecha que entr\u00f3 en operaci\u00f3n se presentaron m\u00faltiples inconvenientes que no permitieron asegurar la debida prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico portuario, generando constantes interrupciones y suspensiones del mismo.<\/p>\n <\/p>\n Durante el per\u00edodo comprendido entre el 5 de marzo hasta el 1 de junio de 2018, fueron identificadas fallas importantes, lo cual qued\u00f3 demostrado mediante las actas de visita de inspecci\u00f3n realizadas, las quejas presentadas por los usuarios del puerto y los informes y boletines expedidos por la misma S.P.R. BUN.<\/p>\n <\/p>\n Para este caso, se tuvo en cuenta una comunicaci\u00f3n expedida el 10 de marzo de 2018 por la Federaci\u00f3n Americana de Agentes Log\u00edsticos en Comercio Internacional -FITAC-, se\u00f1alando que la Sociedad Portuaria Buenaventura continuaba con un alto nivel de anormalidad en las operaciones de movilizaci\u00f3n de mercanc\u00edas en contenedores para las inspecciones f\u00edsicas de las autoridades tanto en importaci\u00f3n como en exportaci\u00f3n, en este sentido el incumplimiento en los procesos de movilizaci\u00f3n de las mercanc\u00edas provoc\u00f3 *el atraso en la nacionalizaci\u00f3n de la mercanc\u00eda y autorizaciones de embarque de \u00e9stas*, lo que afect\u00f3 gravemente a los clientes importadores y exportadores con sobrecostos por almacenamiento y oportunidad de comercializaci\u00f3n de sus productos.<\/p>\n <\/p>\n Durante el periodo de implementaci\u00f3n del sistema operativo Navis-N4, se presentaron demoras en el proceso de inspecci\u00f3n de autoridades, tal y como lo ratific\u00f3 la sociedad portuaria en su comunicado del 13 de marzo del 2018, en los t\u00e9rminos que se se\u00f1alan a continuaci\u00f3n: \u201c(\u2026) a partir de la fecha y hasta lograr atender todas las solicitudes de traslado para inspecci\u00f3n represadas, se compensar\u00e1 los extra costos generados por los retrasos en los traslados para inspecci\u00f3n DIAN, ICA e INVIMA.\u201d<\/p>\n <\/p>\n De las situaciones descritas, se identific\u00f3 que, para el 16 de marzo del 2018, esto es 11 d\u00edas despu\u00e9s de la puesta en marcha del sistema Navis-N4, los inconvenientes operativos ocasionaron fallas en la prestaci\u00f3n continua y eficiente del servicio p\u00fablico portuario en la S.P.R. BUN. Adem\u00e1s, se observ\u00f3 que la instalaci\u00f3n portuaria, incluso desde el momento en el que se presentaron los hechos, fue totalmente consciente de las dificultades operativas que se originaron con la adaptaci\u00f3n e implementaci\u00f3n del nuevo sistema.<\/p>\n <\/p>\n Tanto es as\u00ed, que en el informe expedido el 16 de marzo de 2018 la terminal portuaria puntualiz\u00f3 17 falencias operativas, lo que adem\u00e1s permiti\u00f3 afirmar que, hasta ese momento, a\u00fan no se aseguraba la debida prestaci\u00f3n del servicio, en t\u00e9rminos de continuidad y eficiencia. Algunas de estas falencias ten\u00edan relaci\u00f3n con cierre de naves en el portal, errores en c\u00f3digos de l\u00ednea en contenedores vac\u00edos, novedades en la se\u00f1al Wi-Fi, demoras en cierres documentales y, bloqueos no programados de contenedores, entre otras.<\/p>\n <\/p>\n Para el 21 de marzo del 2018, se identific\u00f3 que hubo inconsistencias en la cola de contenedores solicitados por las autoridades, debido a que, no se incluyeron unos bloques de patios en el sistema. Sobre esto en particular, la S.P.R. BUN manifest\u00f3 que la falla en la comunicaci\u00f3n entre los dos sistemas generaba que no aparecieran en cola de trabajo los contenedores.<\/p>\n <\/p>\n En el curso de la actuaci\u00f3n administrativa se acredit\u00f3 que la S.P.R. BUN no actu\u00f3 con la debida diligencia que deb\u00eda emplear en el cumplimiento de las normas y principios del sector portuario; ya que incumpli\u00f3 con el deber de planificar y analizar todos los riesgos asociados a la operaci\u00f3n y que pudieran presentarse con la implementaci\u00f3n del sistema operativo Navis-N4, pues, en especial, no previ\u00f3 las posibles fallas o dificultades de conexi\u00f3n que pudiera traer la adecuaci\u00f3n este software a la infraestructura de la terminal portuaria de Buenaventura. Asimismo, presentadas las contingencias que afectaron la prestaci\u00f3n del servicio, no se observa una estrategia diligente y eficiente que permitiera su pronta resoluci\u00f3n para el restablecimiento a la brevedad de la operaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Esta falta de prudencia llev\u00f3 a la afectaci\u00f3n de los principios mencionados que gu\u00edan su actividad, y que propenden porque la prestaci\u00f3n del servicio suceda las 24 horas del d\u00eda, los 365 d\u00edas del a\u00f1o, en condiciones de seguridad y eficiencia.<\/p>\n <\/p>\n Sanci\u00f3n<\/strong><\/p>\n La Superintendencia de Transporte consider\u00f3 procedente imponer a la SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S.A., una sanci\u00f3n correspondiente a ocho d\u00edas de ingresos brutos del mes anterior al que se impuso la multa, equivalente a un valor de $9.409\u2019658.877. Vale recordar que la norma permite la imposici\u00f3n de una multa m\u00e1xima de hasta 35 d\u00edas de ingresos brutos.<\/p>\n <\/p>\n Recurso<\/strong><\/p>\n Contra dicha decisi\u00f3n procede el recurso de reposici\u00f3n ante el Superintendente Delegado de Puertos y subsidiariamente el recurso de apelaci\u00f3n ante el Superintendente de Transporte, dentro de los 10 d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su notificaci\u00f3n, conforme al art\u00edculo 74 y siguientes de la Ley 1437 de 2011. En este sentido, la Superintendencia de Transporte garantizar\u00e1 el debido proceso y el derecho de defensa.<\/p>\n<\/div>Supertransporte mult\u00f3 a la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. con $9.409 millones por incumplir con la obligaci\u00f3n de prestar el servicio portuario de manera ininterrumpida y continua en condiciones \u00f3ptimas de calidad y eficiencia<\/strong><\/h1>\n <\/head>\n <\/html>\n\n \n \n
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