\u00a0<\/strong><\/p>\n(@SuperTransporte).<\/strong> Los a\u00f1os 2020 y 2021 generaron grandes retos para la Superintendencia de Transporte, los cuales fueron asumidos con un trabajo permanente enfocado, principalmente, a promover la seguridad jur\u00eddica, la legalidad en la prestaci\u00f3n del servicio y el acercamiento a los usuarios del sector. La Superintendencia rinde cuentas para el per\u00edodo comprendido entre octubre de 2020 y septiembre de 2021, presentando importantes resultados desde las Delegaturas para la Protecci\u00f3n de los Usuarios, Concesiones e Infraestructura, Puertos, y Tr\u00e1nsito y Transporte.<\/p>\n <\/p>\n
Para el Superintendente de Transporte, Wilmer Arley Salazar Arias, \u201cla Rendici\u00f3n de Cuentas es un ejercicio de transparencia y de participaci\u00f3n ciudadana que permite a nuestra Entidad actuar de manera coherente con su\u00a0 raz\u00f3n de ser. En este \u00faltimo per\u00edodo se han desarrollado distintas actividades bajo las funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control que fueron establecidas en la renovaci\u00f3n de la Entidad y que vienen por cuenta de una delegaci\u00f3n presidencial. Desde las cuatro delegaturas y dem\u00e1s \u00e1reas hemos trabajado incansablemente para promover la formalidad y legalidad en el sector, pero, sobre todo, queremos para entregarle al pa\u00eds una Entidad de puertas abiertas, que escucha a los empresarios y a todos los usuarios que est\u00e1n presentes en el sector \u201d.<\/em><\/p>\n\u00a0<\/em><\/p>\nSimplificaci\u00f3n de normas<\/strong><\/p>\nUno de los principales logros de la Superintendencia de Transporte en el per\u00edodo en menci\u00f3n fue la expedici\u00f3n de la Circular \u00danica, pues mediante este documento los vigilados y la ciudadan\u00eda pueden acceder de manera clara y sencilla a las instrucciones vigentes, impartidas por esta entidad, en la b\u00fasqueda de seguridad jur\u00eddica y el establecimiento de una cultura de legalidad en el sector.<\/p>\n
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Como resultado de una construcci\u00f3n colectiva junto con los vigilados y los ciudadanos, la Entidad expidi\u00f3 la Circular \u00danica de Infraestructura y Transporte, para lo cuales procedi\u00f3 con la derogatoria de normas obsoletas que no agregaban valor en la supervisi\u00f3n y causaban costos innecesarios para los empresarios. Este documento se puede consultar en la p\u00e1gina web www.supertransporte.gov.co.<\/p>\n
\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\nAdem\u00e1s de facilitar la consulta de los actos expedidos por la SuperTransporte, la Circular \u00danica proporciona a los funcionarios un instrumento jur\u00eddico unificado y coherente que determina con precisi\u00f3n las reglas que se deben aplicar en situaciones concretas en el sector. Lo anterior, generando seguridad jur\u00eddica y reducci\u00f3n de costos de transacci\u00f3n para el sector privado. El objetivo de la Circular \u00danica es generar seguridad jur\u00eddica, racionalizando las normas que rigen en el sector con un documento \u00fanico.<\/p>\n
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Concesiones e Infraestructuras seguras<\/strong><\/p>\nLa situaci\u00f3n sanitaria generada por el Covid-19 impuls\u00f3 a que en las infraestructuras del transporte a\u00e9reo y terrestre se implementaran protocolos de bioseguridad para mitigar los riesgos para la salud de los empresarios y los usuarios. Por esto, la Delegatura de Concesiones e Infraestructura implement\u00f3 el Sistema de Autogesti\u00f3n y Supervisi\u00f3n de Protocolos SASPRO, el cual permite el acompa\u00f1amiento de los obligados en cumplimiento de los protocolos de bioseguridad, de forma \u00e1gil y sencilla con el diligenciamiento de un \u00fanico formulario en el que se consignan las acciones y las evidencias.<\/p>\n
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Mediante este sistema se ha logrado conocer en tiempo real el cumplimiento de los protocolos por parte de las infraestructuras del transporte, el cual asciende en conjunto al 99,3%. En julio de 2020 comenz\u00f3 su operaci\u00f3n y a la fecha se cuenta con 67.739 formularios remitidos a la Superintendencia junto con sus correspondientes evidencias, que a la fecha llegan a m\u00e1s de 225.000.<\/p>\n
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En cuanto al Programa Especial de Supervisi\u00f3n del Control al Sobrepeso – PECSO, se resaltan 68 operativos en estaciones de pesaje con el fin de supervisar el adecuado ejercicio de control al sobrepeso que debe realizarse en las carreteras nacionales.<\/p>\n
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De otro lado, se estructur\u00f3 y adopt\u00f3 el programa de Supervisi\u00f3n Especial de Temporada Alta \u2013 SETA, que tiene como objetivo identificar de forma anticipada posibles condiciones de riesgo en las carreteras concesionadas,\u00a0 desde la percepci\u00f3n de usuario, que podr\u00edan menoscabar la prestaci\u00f3n continua y segura del servicio p\u00fablico de transporte en aquellas temporadas de alta demanda de transporte. El objetivo es, entonces, que los administradores de las diferentes infraestructuras adopten acciones de mejora que corrijan los hallazgos en un corto, mediano o largo plazo.<\/p>\n
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Este programa evidenci\u00f3 2.835 hallazgos en las principales v\u00edas concesionadas del pa\u00eds, que requieren acciones de mejoras previas a la temporada de fin de a\u00f1o. Los concesionarios presentaron planes de mejora y se logr\u00f3 un cubrimiento del 98% de cumplimiento.<\/p>\n
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Trabajo por la legalidad <\/strong><\/p>\nDesde la Delegatura de Tr\u00e1nsito y Transporte, la SuperTransporte se ha enfocado en el acompa\u00f1amiento de los empresarios, pues la legalidad y la equidad son pol\u00edticas trazadas desde el inicio de este Gobierno. Mediante visitas de inspecci\u00f3n, operativos, y socializaci\u00f3n de las normas, se ha generado un acercamiento con los empresarios del transporte y a conductores.<\/p>\n
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La Superintendencia de Transporte se encuentra realizando el an\u00e1lisis de las decisiones sancionatorias que tuvieron como fundamento los Informes \u00danicos a las Infracciones de Tr\u00e1nsito \u2013 IUITS, levantados en el periodo 2016 \u2013 2018, con el fin de revocar estas multas cuando se observe que el IUIT se encuentra amparado en el Decreto 3366 de 2003 y en la Resoluci\u00f3n 10800 de 2003. Luego de una gran labor realizada en periodos anteriores, a partir de agosto de 2021 se est\u00e1 llevando a cabo la revisi\u00f3n de 5.325 IUIT\u00b4s y, a la fecha, se han expedido 1.942 revocatorias.<\/p>\n
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Debido a lo anterior se han exonerado a los vigilados del pago de multas que ascend\u00edan a $4.922 millones. Esta situaci\u00f3n redunda en que las empresas del sector pueden destinar estos recursos en su reactivaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n financiera en los tiempos de postpandemia y el restablecimiento del debido proceso.<\/p>\n
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De otra parte, con el objetivo de fortalecer la supervisi\u00f3n inteligente con el apoyo de herramientas tecnol\u00f3gicas, se desarroll\u00f3 un algoritmo en c\u00f3digo Python, que permite automatizar los procesos de revisi\u00f3n y de verificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n financiera y administrativa de los vigilados, la cual es recibida por la Entidad a trav\u00e9s de la plataforma VIGIA. As\u00ed, se redujo el tr\u00e1mite de 6 meses a 10 d\u00edas h\u00e1biles, en raz\u00f3n a que anteriormente, la solicitud de conceptos de sustentabilidad financiera, eran radicadas por medio f\u00edsico.<\/p>\n
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En cuanto a aperturas de investigaci\u00f3n, se cuenta con un total de 531, siendo la modalidad de carga con mayor n\u00famero pues llega a las 216, seguido por pasajeros Centros de Ense\u00f1anza Automotriz con 79 y de pasajeros con 70.<\/p>\n
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En el caso de Telef\u00e9rico a Monserrate S.A, se pudo comprobar la falta de diligencia por parte de la empresa investigada en cuanto al mantenimiento de sus equipos, el incumplimiento del horario laboral de sus operarios y, en especial, de quien estuvo involucrado en el accidente ocurrido el d\u00eda 24 de diciembre de 2018, por lo tanto, fue multado con $391.805.000, al encontrar que las conductas enunciadas generan un impacto social negativo.<\/p>\n
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En relaci\u00f3n con actos de obstrucci\u00f3n en la actividad de la Superintendencia, mediante Resoluci\u00f3n No. 0173 del 18 de enero de 2021, se resolvi\u00f3 la investigaci\u00f3n administrativa en contra de la Sociedad Allianz, declarando su responsabilidad por no suministrar la informaci\u00f3n que le fuera requerida por esta Autoridad. La multa se estableci\u00f3 en $125.052.000.<\/p>\n
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En la modalidad de carga se cuentan 25 investigaciones en contra de generadores de carga por temas generales y se han impuesto dos sanciones. Por pagos realizados por debajo de los costos eficientes se investigan 53 generadores de carga y ya van dos sanciones relacionadas con esta infracci\u00f3n.<\/p>\n
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En relaci\u00f3n con los organismos de tr\u00e1nsito se orden\u00f3 abrir investigaci\u00f3n y se formul\u00f3 pliego de cargos contra la Secretar\u00eda Distrital de Movilidad de Bogot\u00e1, por presuntamente exigir a un ciudadano requisitos diferentes a los establecidos legalmente para realizar el tr\u00e1mite de matr\u00edcula o registro inicial de dos veh\u00edculos de servicio p\u00fablico individual de pasajeros tipo taxi. As\u00ed mismo, se sancion\u00f3 a la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte de Facatativ\u00e1 por adquirir tarjetas preimpresas para las licencias de tr\u00e1nsito y conducci\u00f3n con una empresa que no contaba con autorizaci\u00f3n por parte del Ministerio de Transporte y no se encontraba inscrita ante el RUNT.<\/p>\n
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En relaci\u00f3n con los problemas de ilegalidad e informalidad en el transporte p\u00fablico, en la actualidad la Superintendencia de Transporte adelanta investigaciones administrativas en contra de la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito de Cali y Bucaramanga a quienes se les ha exigido actividades y programas por los que procuren mitigar este flagelo.<\/p>\n
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La Supertransporte cerca a los usuarios<\/strong><\/p>\nLa Delegatura para la Protecci\u00f3n de los Usuarios del Sector Transporte ha realizado en el per\u00edodo mencionado 356 jornadas de capacitaci\u00f3n, impactando a 14.362 personas, 369 empresas de transporte en 140 ciudades.<\/p>\n
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Se cre\u00f3 el canal denominado Usuario Avisa que funciona mediante whatsapp; por este, los ciudadanos pueden denunciar situaciones de irregularidad en el transporte. Por otro lado, se establecieron programas de seguimiento continuo o retorno jur\u00eddico, que buscan el cumplimiento de las normas de protecci\u00f3n de usuarios por parte de los empresarios del sector. Su particularidad consiste en que, frente a incumplimiento, podr\u00e1 realizarse el traslado a la Direcci\u00f3n de Investigaciones para una eventual formulaci\u00f3n de cargos. En estos programas han participado 459 empresas prestadoras del servicio p\u00fablico de transporte.<\/p>\n
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En cuanto a las 16.239 PQRD radicadas en este periodo es un logro a resaltar que 15.049, es decir, el 92,68%, han sido gestionadas. Asimismo, es importante mencionar que 4.436 PQRD de la totalidad de las quejas, es decir, el 27.32%, no solo han sido gestionadas, sino que ya tienen un cierre definitivo. En atenci\u00f3n al an\u00e1lisis de las PQRD se encontr\u00f3 m\u00e9rito para dar inicio a 85 investigaciones administrativas.<\/p>\n
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Tambi\u00e9n se expidieron 41 decisiones sobre publicidad enga\u00f1osa, derecho de retracto, demoras en los vuelos generadas por causas externas, comercio electr\u00f3nico y cl\u00e1usulas abusivas, informaci\u00f3n sobre incremento de tarifas, cl\u00e1usulas abusivas-voucher, calidad e informaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n del servicio de transporte de carga, entre otros. El monto total de sanciones impuestas en primera instancia por esta Delegatura es de $3.237.967.255, $2.030.375.671 por el modo a\u00e9reo y $1.207.591.584 por el modo terrestre.<\/p>\n
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Adem\u00e1s se emiti\u00f3 una orden administrativa a la sociedad Interjet por irregularidades en sus canales de atenci\u00f3n. Ante su renuencia para acatar lo ordenado se impuso en dos oportunidades una multa por $219.450.750 con esto se logr\u00f3 el despliegue de medidas oportunas para la protecci\u00f3n del inter\u00e9s general de los usuarios que tienen como finalidad persuadir al investigado para la correcta observancia de los derechos de los usuarios del sector.<\/p>\n
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Los puertos como entrada del desarrollo<\/strong><\/p>\nEn los \u00faltimos meses se han tomado decisiones importantes en la Delegatura de Puertos, para que el transporte y su log\u00edstica en las actividades portuarias sea \u00f3ptima y redunde indudablemente en la prestaci\u00f3n de un servicio de calidad.<\/p>\n
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Cabe anotar la apertura de investigaci\u00f3n contra un operador portuario por el presunto incumplimiento en la prestaci\u00f3n eficiente, continua y permanente del servicio, en las instalaciones de la Sociedad Portuaria Regional Buenaventura S.A., pues no se atendieron las solicitudes de instalaci\u00f3n de dispositivos electr\u00f3nicos de trazabilidad, impidiendo garantizar la integridad de las mercanc\u00edas sometidas a tr\u00e1nsito aduanero o transporte multimodal.<\/p>\n
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De otro lado, se abrieron investigaciones contra cuatro sociedades portuarias por el presunto incumplimiento de mantener en funcionamiento continuo y permanente los equipos de inspecci\u00f3n no intrusiva, como son los esc\u00e1neres, pues se evidencia que la intermitencia en el funcionamiento de los mismos, podr\u00eda generar el ingreso de mercanc\u00edas al pa\u00eds, que no cuentan con aprobaci\u00f3n legal de ingreso.<\/p>\n
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As\u00ed mismo, una terminal de contenedores se encuentra investigada por, presuntamente, efectuar condiciones discriminatorias y obstruir o negarse a prestar el servicio de manera injustificada a una sociedad para el arribo a la terminal portuaria de una embarcaci\u00f3n y, adem\u00e1s, negarse a suministrar la informaci\u00f3n solicitada por la Delegatura de Puertos, con el fin de garantizar la oportuna y eficiente prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n
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En materia de Promoci\u00f3n y Prevenci\u00f3n se realiz\u00f3 el lanzamiento del visor geogr\u00e1fico de infraestructura no concesionada mar\u00edtima y fluvial, como el resultado de una estrategia de georreferenciaci\u00f3n y caracterizaci\u00f3n llevada a cabo por la Direcci\u00f3n de Promoci\u00f3n y Prevenci\u00f3n de la Delegatura de\u00a0Puertos, mediante la realizaci\u00f3n de operativos de inspecci\u00f3n en 146 municipios y cuerpos de agua de 26 departamentos del pa\u00eds.\u00a0Esta herramienta es clave porque es la primera vez en nuestro pa\u00eds que, a trav\u00e9s de una plataforma, podremos conocer cu\u00e1ntos y en qu\u00e9 estado se encuentran los muelles y embarcaderos en las zonas m\u00e1s apartadas de nuestro territorio. Adem\u00e1s, los usuarios e interesados pueden contribuir a la construcci\u00f3n de la misma, pues pueden contarnos si conocen puntos que se encuentren en funcionamiento en la actualidad o los que ya no lo est\u00e9n.\u00a0<\/p>\n
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De otro lado, se elabor\u00f3 y se puso a disposici\u00f3n del p\u00fablico en general la \u201cCartilla Fluvial\u201d la cual permite a los prestadores de estos servicios y dem\u00e1s interesados conocer de forma \u00e1gil y clara los deberes que se deben cumplir, as\u00ed como la normatividad relevante que contiene las condiciones para formalizarse, buscando, as\u00ed, la prestaci\u00f3n de un servicio de calidad y con legalidad.<\/p>\n<\/div>