{"id":17859,"date":"2021-06-29T13:22:19","date_gmt":"2021-06-29T18:22:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.supertransporte.gov.co\/?p=17859"},"modified":"2021-06-29T13:23:19","modified_gmt":"2021-06-29T18:23:19","slug":"importante-pronunciamiento-del-consejo-de-estado-precisa-a-quien-puede-investigar-y-sancionar-la-superintendencia-de-transporte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.supertransporte.gov.co\/index.php\/comunicaciones-2021\/importante-pronunciamiento-del-consejo-de-estado-precisa-a-quien-puede-investigar-y-sancionar-la-superintendencia-de-transporte\/","title":{"rendered":"Importante pronunciamiento del Consejo de Estado precisa a qui\u00e9n puede investigar y sancionar la Superintendencia de Transporte"},"content":{"rendered":"<p><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_6 1_6 fusion-one-sixth fusion-column-first\" style=\"--awb-bg-size:cover;width:16.666666666667%;width:calc(16.666666666667% - 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Con esto, precis\u00f3 a qui\u00e9n puede investigar y sancionar la entidad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El Pronunciamiento indica lo siguiente:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u201cEl art\u00edculo 42 del citado Decreto 101 de 2000 estableci\u00f3 los sujetos sobre los cuales la Superintendencia de Transporte debe ejercer las funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control. (\u2026)<\/p>\n<p>Es as\u00ed como, para garantizar la aplicabilidad de tal normativa, se ha establecido un r\u00e9gimen legal de sanciones imponibles por las autoridades competentes, ante las infracciones a la misma. (\u2026) el art\u00edculo 9\u00b0 de la Ley 105 de 1993 establece cu\u00e1les son las personas y empresas que pueden estar sujetas a la imposici\u00f3n de sanciones por infracciones a las normas sobre el transporte p\u00fablico y cu\u00e1les son dichas sanciones.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De otra parte, se destaca de la normativa citada, que en efecto, el ejercicio de las facultades sancionatorias de la Superintendencia de Transporte puede recaer en personas que no necesariamente est\u00e1n sometidas a la inspecci\u00f3n, vigilancia y control de dicha autoridad, pues tales facultades est\u00e1n previstas para todos aquellos que incurran en la violaci\u00f3n a las normas reguladoras del transporte, sean entidades vigiladas por la Superintendencia de Transporte o no, sean personas naturales o personas jur\u00eddicas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De esta manera, las personas naturales o jur\u00eddicas que eventualmente presten el servicio de transporte, sin cumplir con los requisitos exigidos por la ley para el efecto, son sujetos del ejercicio de funciones administrativas sancionatorias en la medida en que existe una afectaci\u00f3n al inter\u00e9s p\u00fablico. No obstante, esta circunstancia no implica que sean entidades vigiladas de la Superintendencia de Transporte de conformidad con la ley. (\u2026)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed las cosas, es preciso concluir que las facultades administrativas sancionatorias de la Superintendencia de Transporte y las dem\u00e1s que le haya conferido la ley, pueden ser adoptadas respecto de todas las personas naturales o jur\u00eddicas que violen la normativa del sector transporte, sean estas entidades vigiladas por dicha autoridad o no\u201d<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al respecto, el Superintendente de Transporte, Camilo Pab\u00f3n Almanza, precis\u00f3 que <em>\u201ccon anterioridad al Gobierno del Presidente Iv\u00e1n Duque, la SuperTransporte se enfocaba exclusivamente en perseguir a las empresas legalmente habilitadas para prestar servicio de transporte p\u00fablico, y era pr\u00e1cticamente inexistente respecto de otros actores. Ahora, el Consejo de Estado valida que vamos por el camino correcto, y nos da un impulso para exigir a todos los actores el cumplimiento de sus deberes, sean empresa de transporte o no\u201d. <\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En ese sentido, la Superintendencia de Transporte viene adelantando acciones sin precedentes en el sector transporte e infraestructura, con el convencimiento que la ley prev\u00e9 que deber\u00e1n responder ante las autoridades, todas aquellas personas que violen o que faciliten la violaci\u00f3n de normas del sector. Esto incluye la apertura de investigaciones y la imposici\u00f3n de las primeras sanciones contra compa\u00f1\u00edas de seguros, industriales y comerciantes que obran como generadores de carga, secretar\u00edas de movilidad, usuarios del sector, prestadores de servicios de transporte ilegal, agencias de viajes, entre otros.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Pronunciamiento del Tribunal Administrativo de Cundinamarca<\/strong><\/p>\n<p>El pronunciamiento de Consejo de Estado ratifica una providencia emitida el pasado 12 de febrero de 2021 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, el cual manifest\u00f3 lo siguiente:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) la Superintendencia de Transporte, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 9 numeral 4 de la Ley 105 de 1993, es una autoridad que tiene la facultad de imponer sanciones por la violaci\u00f3n a las normas reguladoras del transporte y en el caso en concreto, pueden ser objetos de sanci\u00f3n aquellas personas que violen o faciliten la violaci\u00f3n de las normas, sin que necesariamente sean sujetos de vigilancia, inspecci\u00f3n y control de dicha entidad. En este orden de ideas, en este caso, el Despacho considera que la competencia para imponer sanciones por violaci\u00f3n a la normatividad del transporte de acuerdo con las disposiciones se\u00f1aladas en los p\u00e1rrafos anteriores est\u00e1 radicada en la Superintendencia de Puertos y Transporte\u201d<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La Superintendencia de Transporte entiende que la estabilidad del transporte p\u00fablico y la infraestructura no dependen s\u00f3lo de las empresas habilitadas, sino que tambi\u00e9n hay otros actores con obligaciones, que deben cumplirse para que la cadena log\u00edstica funcione de manera eficiente. Por lo tanto, la entidad continuar\u00e1 adelantando todas las acciones respecto de todos aquellos que, sin ser empresas de transporte, incidan en la correcta prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Cfr. H. Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil. Veinte (20) de abril de dos mil veintiuno (2021). CP: \u00c9dgar Gonz\u00e1lez L\u00f3pez. Rad. 250002341000 2017 01935 00<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Cfr. Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Secci\u00f3n Primera. Sub Secci\u00f3n B. Doce (12) de febrero de dos mil veintiuno (2021) Rad. 250002341000 2017 01935 00. Magistrado Ponente: Mois\u00e9s Rodrigo Mazabel Pinz\u00f3n.<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:10px;margin-bottom:10px;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-double\" style=\"--awb-height:20px;--awb-amount:20px;--awb-sep-color:rgba(224,222,222,0);border-color:rgba(224,222,222,0);border-top-width:1px;border-bottom-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-3\"><p>________________<br \/>\nSUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE<br \/>\nOficina de Comunicaciones y Prensa<br \/>\n@Supertransporte<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-2 fusion_builder_column_1_6 1_6 fusion-one-sixth fusion-column-last\" style=\"--awb-bg-size:cover;width:16.666666666667%;width:calc(16.666666666667% - ( ( 4% + 4% ) 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